在多家公司注冊及財稅服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣傳頁上，霍爾果斯被稱為“避稅天堂”。記者獲悉，2011年至2017年11月期間，累計已有1431家北京企業(yè)在霍爾果斯設(shè)立1600多家子公司，投資額達(dá)217.7億元。
某公司注冊及財稅服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站宣傳頁面，列舉了在霍爾果斯注冊公司的“六大優(yōu)勢”
不僅是北京，上海、深圳、廣州、杭州等投資環(huán)境優(yōu)越的重點(diǎn)城市都感受到了來自霍爾果斯的競爭壓力。
這股企業(yè)遷徙熱潮，始于2010年霍爾果斯國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的設(shè)立。
企業(yè)鉆空子，將這里當(dāng)“避稅天堂”
霍爾果斯蒙古語意為“駝隊經(jīng)過的地方”，哈薩克語意為“積累財富的地方”，自古以來就是古絲綢之路的重要驛站。
根據(jù)相關(guān)政策，2010年至2020年期間在霍爾果斯新設(shè)、且符合《新疆困難地區(qū)重點(diǎn)鼓勵類發(fā)展企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的企業(yè)，五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后再免征五年企業(yè)所得稅地方分享部分。
伴隨著2016年營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)在全國推行，霍爾果斯的優(yōu)惠政策再次加碼，在霍爾果斯開發(fā)區(qū)新設(shè)企業(yè)還可享受增值稅及附加稅返還，這使得京企扎堆奔霍爾果斯再掀高潮。自2016年至2017年11月，北京企業(yè)在霍爾果斯的投資次數(shù)就高達(dá)1600余次，相當(dāng)于前五年的12.9倍。
以一家年營業(yè)額為3000萬元的企業(yè)為例，記者給您算筆賬——
除了明面上的稅收優(yōu)惠，有些演藝明星上千萬元收入的稅率可達(dá)到40%，但如果將部分收入改為獨(dú)資企業(yè)收入，就能按照個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得納稅，稅率低為5%至35%。
巨大的稅收落差，讓全國各地的企業(yè)對霍爾果斯趨之若鶩。數(shù)據(jù)顯示，常住人口僅8.7萬的霍爾果斯，2017年新登記注冊各類市場主體達(dá)14472戶，增長341.6%。
令各地稅收監(jiān)管部門撓頭的是，霍爾果斯甚至成了不少企業(yè)索要額外稅收優(yōu)惠的“底牌”，不給優(yōu)惠就遷走。
哪些企業(yè)更熱愛霍爾果斯？
新疆伊犁州統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，落戶霍爾果斯的企業(yè)90%集中在廣告影視、股權(quán)投資、電子科技等輕資產(chǎn)企業(yè)。
“影視企業(yè)還有文化創(chuàng)意企業(yè)出走霍爾果斯的相對較多�！�
某公司注冊及財稅服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站宣傳頁面，總結(jié)了霍爾果斯鼓勵投資的幾大產(chǎn)業(yè)。
一家財稅服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人表示，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)很少遷往霍爾果斯，因?yàn)樯a(chǎn)線和廠房遷移或新建成本太高，而要論起實(shí)際經(jīng)營的營商環(huán)境和商機(jī)，霍爾果斯與北上廣深等大城市還是無法相提并論。
面對稅源流失現(xiàn)狀，北京市多個部門就京企對霍爾果斯投資情況，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，2011年至2017年11月，北京企業(yè)對霍爾果斯文化、體育和娛樂業(yè)的投資達(dá)到624次，對信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的投資達(dá)到367次，兩者合計占到總投資次數(shù)的57%。
引人注目的是，在對霍爾果斯投資的北京企業(yè)當(dāng)中，不少都是大型企業(yè)。其中，有111家為上市企業(yè)，有9家企業(yè)擁有專利數(shù)量超過50項，有19家企業(yè)擁有的軟件著作權(quán)超過50項，有20家企業(yè)的作品著作權(quán)超過30個。
“有的電影票房高達(dá)幾億元，可留在北京納稅的收入不到兩成，其余八成多收入都是在納稅門檻很低的霍爾果斯申報納稅。”
知情人士透露，很多電影都是多家公司共同投資，其中注冊地在霍爾果斯的越來越多，“霍萊塢”的名號也由此而來。
98%都是“注冊型”企業(yè)？
日漸成為關(guān)注焦點(diǎn)的霍爾果斯，也面臨新的煩惱。近兩年大批進(jìn)駐的企業(yè)，只有2%屬于實(shí)體型企業(yè)，98%都是“注冊型”企業(yè)。
所謂“注冊型”企業(yè)，就是有營業(yè)執(zhí)照，根本沒有固定資產(chǎn)或僅有少量固定資產(chǎn)，只有少量員工甚至基本沒有員工入駐辦公，也沒有實(shí)質(zhì)性經(jīng)營業(yè)務(wù)，基本由當(dāng)?shù)卮砉敬蚶怼?/P>
也就是說，熱鬧的企業(yè)大遷徙，能在當(dāng)?shù)匾哉娼鸢足y投入帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間非常有限。
近日，財稅部門已提出要收緊霍爾果斯優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄，查處違規(guī)中介。
“例如霍爾果斯當(dāng)?shù)匾岩笞云髽I(yè)要享受稅收優(yōu)惠，應(yīng)在當(dāng)?shù)赜袑?shí)際辦公地點(diǎn)和員工，并為員工繳納社保。同時在享受優(yōu)惠前應(yīng)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提交商業(yè)合同等相關(guān)材料接受審核。”
提供霍爾果斯公司注冊服務(wù)的一家中介機(jī)構(gòu)透露。另有消息稱，霍爾果斯稅務(wù)部門也開始要求部分影視文化公司自查是否存在稅收違法問題。
總部和經(jīng)營活動都在大城市，大部分利潤卻轉(zhuǎn)移到稅收洼地，是否有失公平？
“企業(yè)所得稅應(yīng)該由企業(yè)總部匯總繳納，如果有些企業(yè)只在霍爾果斯設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，卻違規(guī)將企業(yè)總部利潤轉(zhuǎn)至在霍爾果斯設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)并繳稅，有關(guān)部門對于各種相關(guān)違規(guī)行為應(yīng)嚴(yán)厲查處�！�
財政部財科所所長劉尚希分析，霍爾果斯的稅收優(yōu)惠政策是為了支持西部開發(fā)等原因而設(shè)立的，因此在政策到期前應(yīng)該還會繼續(xù)執(zhí)行，但當(dāng)?shù)睾推渌嚓P(guān)部門確實(shí)應(yīng)該微調(diào)政策，使之更合理，并強(qiáng)化對政策執(zhí)行的監(jiān)管。
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