分不清公開招標(biāo)、競爭性談判和競爭性磋商？

在招投標(biāo)行業(yè)中常見的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)、競爭性談判及競爭性磋商，這三者都是政府采購方式，都是招標(biāo)采購一方從多位競爭供應(yīng)商中選擇中標(biāo)者。

在招標(biāo)采購的實(shí)踐過程中肯定會(huì)用到這些方式，但這些方式各有不同、各有側(cè)重點(diǎn)，那么他們?nèi)咧g有什么不同?

對(duì)于這個(gè)問題，直截了當(dāng)解釋如下：

一、競爭性磋商和競爭性談判都是甲方邀請(qǐng)不特定單位前來投標(biāo)，磋商采用綜合評(píng)分法定標(biāo)，談判采用最低價(jià)中標(biāo)法定標(biāo);

二、公開招標(biāo)：甲方不能指定某某單位前來投標(biāo)，也不能阻止任何滿足條件的單位前來投標(biāo)，滿足三家即可開標(biāo)，可以采用最低價(jià)中標(biāo)法，也可以用綜合評(píng)分法。

作為甲方來說，首選公開招標(biāo)，最不擔(dān)責(zé)任，而且一般要求必須用公開招標(biāo)，只有應(yīng)標(biāo)單位不滿足三家，或者其他特殊情況，才能選擇競爭性磋商或談判。

知乎用戶Ken Woo 則總結(jié)了這三者的相同之處和區(qū)別：

一、競爭性磋商與競爭性談判比較相似，都是發(fā)布公告邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商前來參與報(bào)價(jià)，在供應(yīng)商遞交首次密封報(bào)價(jià)后，由談判專家小組/磋商專家小組與各供應(yīng)商進(jìn)行若干輪談判，確定最終的技術(shù)要求及報(bào)價(jià)等條件，并形成成交供應(yīng)商;

區(qū)別：1. 競爭性磋商對(duì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)有較為明確的規(guī)定(見財(cái)政部 財(cái)庫[2014]214號(hào)文)，而競爭性談判則相對(duì)自由;2. 競爭性磋商通過評(píng)分來確定成交候選人，而競爭性談判無需評(píng)分，以價(jià)格為主導(dǎo);

二、公開招標(biāo)，相關(guān)的技術(shù)要求均是事先確定的，進(jìn)行一次性密封報(bào)價(jià)，并以此為基礎(chǔ)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)審，最終形成中標(biāo)人(成交供應(yīng)商)。與前兩種采購方式相比，采購周期較長，各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定較為細(xì)致和嚴(yán)格。

通過知乎網(wǎng)友們的直截了當(dāng)?shù)姆治鲞�是對(duì)公開招標(biāo)、競爭性談判和競爭性磋商的區(qū)別一知半解?今天中國比地招標(biāo)網(wǎng)來系統(tǒng)地給大家解說他們的區(qū)別。

公開招標(biāo)、競爭性談判和競爭性磋商這三種政府采購方式可從五個(gè)大方面找區(qū)別，包括供應(yīng)商確定方式、文件發(fā)放日期、澄清修改時(shí)限、評(píng)審方法、評(píng)審側(cè)重點(diǎn)。下面是它們五大方面的區(qū)別：

一、供應(yīng)商確定方式不同

公開招標(biāo)是通過發(fā)布公告的形式以邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商來參與投標(biāo);

競爭性談判和競爭性磋商除了發(fā)布公告外，還可由采購人、評(píng)審專家分別作書面推薦，或者是從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取。

二、文件發(fā)放日期不同

公開招標(biāo)自招標(biāo)文件開始發(fā)出至投標(biāo)人提交投標(biāo)書不得少于20日;

競爭性談判是從談判文件發(fā)出至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止不得少于3個(gè)工作日;

競爭性磋商是從競爭性磋商文件發(fā)出至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止不得少于10日。

三、澄清修改時(shí)限不同

(1)公開招標(biāo)如果需要對(duì)已經(jīng)發(fā)出的招標(biāo)(采購)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，若其需要澄清或者修改的內(nèi)容可能會(huì)影響到供應(yīng)商文件編制的，則至少應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;如果不足15日。則應(yīng)當(dāng)順延供應(yīng)商遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間;

(2)競爭性談判的規(guī)定則是在遞交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，如果不足3個(gè)工作日，應(yīng)當(dāng)順延供應(yīng)商遞交首次響應(yīng)文件截止之日;

(3)競爭性磋商的規(guī)定則應(yīng)當(dāng)在交首次響應(yīng)文件截止之日至少5日前 ，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商，若不足5日，應(yīng)當(dāng)順延供應(yīng)商遞交首次響應(yīng)文件的截止時(shí)間。

四、評(píng)審方法不同

(1)公開招標(biāo)的主要評(píng)審方法分為綜合評(píng)標(biāo)法以及最低評(píng)標(biāo)價(jià)法;

(2)競爭性談判的評(píng)審方法則是談判小組所有成員集中與單個(gè)供應(yīng)商分別進(jìn)談判。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行二輪報(bào)價(jià)以及最終報(bào)價(jià)，然后采購人從談判小組提出的成交候選人中選出最符合采購要求。質(zhì)量和服務(wù)相對(duì)等且報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商，并將最終結(jié)果告知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商;

(3)競爭性磋商的評(píng)審方法是競爭性小組所有成員集中與供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，在明確采購需求之后，要求所有供應(yīng)商進(jìn)行最終報(bào)價(jià)，最后按照磋商文件規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)審因素進(jìn)行量化指標(biāo)評(píng)審，得分最高的供應(yīng)商即為中標(biāo)候選供應(yīng)商。

五、評(píng)審側(cè)重不同

(1)公開招標(biāo)(一般情況下)和競爭性談判最主要考慮的是“價(jià)格”。雖然公開招標(biāo)的綜合評(píng)分法中，價(jià)格占一定的分?jǐn)?shù)比例，能夠?qū)r(jià)格的影響做到一定程度上的中和，但在實(shí)踐中，往往低價(jià)更容易中標(biāo);

(2)競爭性磋商主要看的則是“綜合指標(biāo)”。在第一階段的磋商中，可以更明確采購需求，使供應(yīng)商相應(yīng)更符合項(xiàng)目實(shí)際。而在最終報(bào)價(jià)中，采取的也是綜合打分。更是對(duì)供應(yīng)商綜合能力的一個(gè)判斷考評(píng)。

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